企业落实食品安全主体责任监督管理规定 政策解读

为进一步贯彻党中央、国务院决策部署，落实食品安全法及其实施条例相关规定，督促企业落实食品安全主体责任，强化企业主要负责人食品安全责任，规范食品安全管理人员行为，2022年9月22日国家市场监督管理总局令第60号公布《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》(以下简称《规定》)，于2022年11月1日起施行。

《规定》主要内容包括：

1、健全企业责任体系；2、哪些企业应当配备食品安全总监；3、食品安全总监、食品安全员的岗位职责；4、完善食品安全风险防控机制；5、食品安全总监、食品安全员履职保障；6、三项处罚。

一、健全企业责任体系

食品生产经营企业应建立食品安全责任体系，企业主要负责人对本企业食品安全工作全面负责，依法配备安全员，符合条件的配备食品安全总监，协助主要负责人做好食品安全管理工作。

二、哪些企业应当配备食品安全总监

▶ 特殊食品生产企业；

▶ 大中型食品生产企业；

▶ 大中型餐饮服务企业、连锁餐饮企业总部；

▶ 大中型食品销售企业、连锁销售企业总部；

▶ 用餐人数300人以上的托幼机构食堂、用餐人数500人以上的学校食堂，以及用餐人数或者供餐人数超过1000人的单位；

▶ 结合地区实际，上述五类企业之外，其他具有一定生产经营规模、从业人数较多或者食品安全风险较高的企业配备食品安全
总监；

▶ 网络食品交易第三方平台、大型食品仓储企业、食品集中交易市场开办者、食品展销会举办者可以参照执行。

三、食品安全总监、食品安全员的岗位职责

食品安全总监职责：

01、组织拟定食品安全管理制度，督促落实食品安全责任制，明确从业人员健康管理、供货者管理、进货查验、生产经营过程控制制、出厂检验、追湖体系建设、投诉举报处理等食品安全方面的责任要求；

02、组织拟定并督促落实食品安全风险防控措施，定期组织食品安全自查，评估食品安全状况，及时向企业主要负责人报告食品安全工作情况并提出改进措施，阻止、纠正食品安全违法行为，按照规定组织实施食品召回；

03、组织拟定食品安全事故处置方案，组织开展应急演练，落实食品安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大；

04、负责管理、督促、指导食品安全员按照职责做好相关工作，组织开展职工食品安全教育、培训、考核；

05、接受和配合监督管理部门开展食品安全监督检查等工作，如实提供有关情况；

06、其他食品安全管理责任。

食品安全员职责：

01、督促落实食品生产经营过程控制要求；

02、检查食品安全管理制度执行情况，管理维护食品安全生产经营过程记录材料，按照要求保存相关资料；

03、对不符合食品安全标准的食品或者有证据证明可能危害人体健康的食品以及发现的食品安全风险隐患，乃时采取有效措施整改并报告；

04、记录和管理从业人员健康状况、卫生状况；

05、配合有关部门调查处理食品安全事故；

06、其他食品安全管理责任。

四、完善食品安全风险防控机制

食品生产经营企业应当建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合企业实际，落实自查要求，制定食品安全风险管控清单、食品安全总监职责、食品安全员守则，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。

食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》，对发现的食品安全风险隐患，应当立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监或者企业主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告。

食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》。

企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》。

五、食品安全总监、食品安全员履职保障

基础保障

食品生产经营企业应当为食品安全总监、食品安全员提供必要的工作条件、教育培训和岗位待遇，充分保障其依法履行职责。

清单管理

食品生产经营企业应当建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，制定食品安全风险管控清单，食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》

一票否决

食品安全总监、食品安全员发现有食品安全事故潜在风险的，应当提出停止相关食品生产经营活动等否决建议，企业应当立即分析研判，采取处置措施，消除风险隐患。

存档备查

食品生产经营企业应当将主要负责人、食品安全总监、食品安全员等人员的设立、调整情况，《食品安全总监职责》《食品安全员守则》以及食品安全总监食品安全员提出的意见建议和报告等履职情况予以记录并存档备查。

尽职免责

食品生产经营企业及其主要负责人无正当理由未采纳食品安全总监、食品安全员提出的停止相关食品生产经营活动等否决建议，食品安全总监、食品安全员已经依法履职尽责，不予处罚。

表彰奖励

鼓励企业建立对食品安全总监、食品安全员的激励机制，对工作成效显著的给予表彰和奖励。

六、三项处罚

责任到企

企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备、培训、考核食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，或者未按责任制要求落实食品安全责任的，将承担法律责任。

处罚到人

有食品安全法规定的违法情形，除依照食品安全法规定给予处罚外，故意实施违法行为、违法行为性质恶劣、违法行为造成严重后果情形之一的，对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从4军11双行汉训o食品安全总监、食品安全员已经依法履职尽责的，不予处罚。

行业禁入

被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品安全总监、食品安全员。同时因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品安全总监、食品安全员。